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重庆奉节:岩湾乡脱贫攻坚带来山乡巨变

发布时间:2018-11-19 17:53:25

“2011年,我当时到岩湾的时候,全乡仅有硬化公路2公里,交通、水利等基础设施落后;关停小煤窖300多口,经济严重下滑,居民纷纷外迁,民生保障、安全维稳压力很大;民调工作、综合考核在全县倒数第一......”11月14日,奉节县岩湾乡党委书记杨毅在接受采访时这样告诉笔者,那时是新一届党委政府领导班子最艰难的时期。
岩湾乡地处奉节县东北边缘,距县城49公里,与巫山、巫溪接壤。全乡幅员面积49.05平方公里,辖6个行政村36个村民小组,有4073户14189人。2014年,全乡确定贫困村3个、建档立卡贫困户524户2046人,贫困发生率为14.4%,是县级深度贫困乡镇。
思想是行动的先导,没有思想的大解放,就没有事业的大发展。岩湾乡迅速启动解放思想大讨论活动,统一思想、理清思路、找准定位、明确方向,沉心静气、一年接着一年干,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦问题补短板,精准发力促攻坚,着力推进绿色发展,持续保障和改善民生,通过几年的努力,让昔日的穷乡僻壤发生了翻天覆地的变化,绘就了一幅“村新、业兴、景美、人和”的山水画卷。
聚焦基础设施 补齐发展短板
公路是经济发展的动脉。2014年以来,全乡共硬化公路37.955公里,整修泥结石路76.3公里,新修人行便道38.8 公里,全乡硬化公路、泥结石路总里程分别达到了56.4公里、109公里,村村通了水泥路,社社通了泥结石路。
“现在到县城、到所有行政村不超过1个半小时,这是以前想都不敢想的。”岩湾乡乡长孙勇告诉笔者,正在兴起的大规模农村路网建设,打通了岩湾乡农村经济发展的大动脉,交通出行条件大为改善,农产品的运输和销售更加方便快捷。
水利是农业的命脉。近年来,全乡整治山坪塘178口,新修水池36口,实施集中供水工程5个、户户通安全饮水工程56个,分散供水2068户,改善了农田灌溉条件,确保了常住村民100%自来水入户,户户吃上清洁干净的饮用水。同时,全乡以单个水池为单位分类建立管护制度和管护措施,让已建成的水利项目设施持续发挥效益。
庙坡村设置管水员公益性岗位,安排集体经济收益资金购置专业设备和水管等材料,确保到户水管发生故障后能够在2小时内恢复通水,真正让群众吃上了“放心水”。48岁的廖青松是1社和2社的管水员,负责96户人家的吃水问题,他从2017年底管水以来,每月清除7-8次故障,需要耗材100多元。
让居者有其屋。岩湾乡针对3800多户常住农户中土坯房占85% 的严峻现实,将住房安全保障作为脱贫三保障中的重中之重来抓,2016—2018年共实施C级危房改造94户,D级危房改造134户,同时推行土坯房愿改尽改,确保农户住房安全。建设集中安置点3个、微型安置点4个,安置30多户农户,其中贫困户13户;改造土坯房为唯一住房185户,11月10日前已全部达到入住条件;申请农房收储111户。
聚焦产业发展 加快脱贫致富
发展产业是强乡之本、致富之源、脱贫之基。近年来,岩湾乡围绕全县“4+3+X”特色产业布局,着力培育“一村一品”,建成“一户一个标准园、一人一亩高效田”,在五星村发展九月桃100亩、作坊村发展山桐子200亩、岩湾村发展晚熟脆李400亩、平石村发展蜂糖李452亩、板仓村发展青脆李750亩、庙坡村发展山桐子100亩,实现村村有主导产业。
 脱贫攻坚以来,为每户贫困户量身定做产业扶贫精准到户项目,落实2000元到户产业扶持资金,推动产业到户、利益联结、集体经济、技术服务全覆盖,实现了户户有增收项目,带动了农户的生产积极性,提高了农户的收入水平。
在海拔900多米高寒边远山区板仓村,全村425户1873人。前些年由于挖煤收入没有了来源,村民纷纷举家外迁,全村常住人口仅87人,光棍就有28个,致使大片土地荒芜。对此,岩湾乡以“三变”改革为契机,立足自然条件和资源禀赋,将节水型经果林作为主导产业进行发展,制定《板仓村产业发展总体规划》,将特色产业发展精准到每块土地。截止目前,全村种植青脆李750亩、软籽石榴300亩、晚熟黄桃600亩、毛叶山桐子1200亩,林下间作魔芋和黄精600亩,实现了对荒芜土地的特色产业全覆盖和有效利用。
推行产业发展企业化运作、规模化种植、标准化管护,成功引进奉节县冬有农业开发有限公司,成立集体经济股份合作社,共流转全村土地2850亩,土地流转率达100%。在企业实行规模化种植的基础上,向企业派驻2名农技人员,蹲点开展技术服务指导,免费开展企业职工技术培训,确保企业种好“摇钱树”,让荒山坡变成“花果山”。
 聚焦民生保障 促进社会和谐
“从脱贫攻坚工作一开始,我们就非常注重统筹兼顾、改善民生”,杨毅说,民生工作来不得半点虚假和投机取巧,必须用心用情用力。
建立乡领导“包村包社”责任制,通过进村入户深入调研,收集民生工作的意见、建议,着力解决群众最关心的实际问题。同时,推行联系群众网格化管理,将走访在家贫困户作为工作重点,9名乡领导今年已走访在家贫困户5次以上,有效杜绝了漏评、错评等问题,群众满意度已超过了94%,全乡多项工作已进入全县前列。
全乡矽肺病病人就有1000多人,在剩余46户未脱贫贫困户中,因病致贫有13户,占比达到了28.26%。乡党委政府将实施健康扶贫作为精准扶贫的重要内容,在认真落实全县“五张网”健康扶贫政策的基础上,全面推行在家群众一年一度全民健康体检全覆盖、贫困家庭签约医生全覆盖、 120救护车免费接送病人和病友食堂四项“自选动作”,多措并举切实解决了因病致贫和因病返贫难题。
今年以来,全乡已开展进村健康体检1500余人,为510户贫困户落实了“家庭医生”,120救护车免费接送病人200多人次。乡卫生院将职工食堂改建成病友食堂,已为300余名住院病人提供就餐,每人一餐仅收费3元,不足的3万元开支由乡财政补贴。


来源:中国扶贫网